移民阿富汗有效吗吗过去三年，缅甸可持续发展领域有何新动向？

三年前，缅甸社会发生了剧烈变化。自此，缅甸的可持续发展进程不得不重新描绘方向。三年过去了，如何理解如今的缅甸可持续发展事业？哪些领域最活跃？哪些机构依然坚持在可持续发展议程的一线？本文试图为读者呈现Diinsider的观察。 经历了2021年开始的社会动荡和疫情大流行，缅甸经济在过去三年遭受重创，其中2021年GDP较上年下降超过15%，2022年GDP进一步下滑，并终于能在2023年看到回升的曙光（如图1）。与此同时，缅甸大量人口重新陷入极端贫困中，境内流离失所的民众数量庞大，面临包括卫生、教育、粮食安全、住所等一系列社会挑战。 图1：2020-2023缅甸GDP变化 制图：Diinsider；数据来源：多渠道 人道援助：保护最脆弱群体的努力依然需要更多支持 当前，缅甸从事可持续发展工作最活跃的群体之一是人道援助类机构。2023年初，联合国人道事务协调厅（UNOCHA）发布了2023年缅甸人道响应计划（Myanmar Humanitarian Response Plan 2023，简称MHRP2023），其中设定了缅甸2023年人道主义援助的筹资目标和各子领域的资源分配计划。截止2023年底，通过MHRP2023筹集的资金供3.099亿美元，仅占总资金需求（8.867亿美元）的35.0%，这说明缅甸的人道援助领域仍然存在大量的资金缺口。 图2：缅甸人道援助相应计划资金筹集情况（2023年） 制图：OCHA；翻译：Diinsider 从领域划分，粮食安全是2023年缅甸人道援助响应计划中需求预算最高的领域，共需求资金2.18亿美元，不过实际筹集资金仅为6930万美元，不到需求的三分之一。社会保护、水与卫生、住所也是资金需求较大的领域，均超过1亿美元，而这些领域实际筹集资金远低于需求资金的一半，其中水与卫生领域实际筹集资金仅有需求资金的15%左右。 图3：不同人道领域的筹资进展 制图：Diinsider；数据来源：多渠道 从2021年到2024年，许多组织的策略从应对短期危机的人道援助转向对更多中长期问题的结构化响应，旨在建立社会韧性和支持可持续发展。基于缅甸发展项目信息平台MIMU的数据，2023年多类主体在教育、卫生、基础设施、青年事务等各发展领域开展了工作。图4展示了包括政府间国际组织、国际非政府组织、本土机构在内的不同类型机构在缅甸开展的所有领域、教育领域、卫生领域的主要项目分布图，可以看出大量的发展工作依然深入少数民族地区和一线，且基本覆盖全国。 图4：缅甸不同发展领域项目执行分布图（所有领域、教育领域、卫生领域） 所有领域 教育领域 卫生领域 以上来源：MIMU 农业与食品：缓慢迅速的私营部门重新推动缅甸经济增长和生计恢复 站在2024年仰光的街区，也许你会看到饮食和消费行业复苏的些许迹象。过去三年，缅甸私营部门的活动在脆弱中得到缓慢恢复，而与生计最直接相关的农业和食品行业则相对恢复较快。而这些也与各界的努力密不可分。 近期，在生计和粮食安全基金（LIFT Fund）的支持下，联合国粮农组织发起了SUN Business Network，主要致力于为缅甸中低收入家庭提供可负担且有营养的食品。SUN是一个会员网络，目前共有9家生态合作伙伴（多为国际组织和缅甸全国性组织）和44家会员机构（多为缅甸本土从事咖啡种植、水果生产等农业食品业的企业）。通过资源对接、能力建设、传播倡导等方面工作，SUN帮助缅甸消费者对接农业和食品领域的中小企业和社会企业，推动缅甸本地食品行业的供应链发展。SUN私营部门网络中的成员机构举例如下。 表1：SUN私营部门网络成员举例 少数民族地区是缅甸一些重要粮食作物和经济作物的主产区。过去三年，缅甸少数民族地区冲突不断，使得当地农业价值链面临被破坏的巨大风险。不少本地创新企业和非营利组织致力于改善现状，助力农业供应链的复原。例如Taungthu Tada (TTTD)- Farmers’Bridge（“农民之桥”）是一家位于缅甸掸邦的农业公司，使命是利用技术和创新模式来促进缅甸农作物生产，强化农业领域合作，并改善农业实践和市场准入。TTTD目前在掸邦南部的几个乡镇开展业务，特别是在Naungtay和Hsi-Hseng镇。TTTD目前关注的农产品品类辣椒、土豆、玉米、大蒜、生姜、豆类、豌豆和鳄梨等。TTTD在掸邦开展了不少推进当地农产品供应链的工作，并获得了东盟基金会、国际农业磋商组织等国际机构的支持。 后动乱时代的城市风貌：宜居、包容、自我造血的生活环境建设正成为一种时尚 遗憾的是，2023年缅甸全国政治和经济危机依然持续。由于众多民众流离失所，一半人口陷于贫困处境，城市生活成本持续上涨，数百万儿童和青少年难以获得稳定优质的学习和发展机会，国际援助总体预算不足，创造宜居、包容、自我造血的社区生活环境变得极其紧迫，为达成这些目标而做出的努力也格外珍贵。 过去三年，如果要找出一家在此领域最为活跃的缅甸机构，那么一定非Doh Eain莫属。Doh Eain发起于2017年，最早致力于缅甸文化遗产保护和传统社区建设，是近三年来最早恢复线下活动的本土创新机构之一。其扎根于仰光市中心Bogalay Zay、Pansodan等传统街区，开展了一系列保护缅甸传统建筑、打造宜居包容社区的能力培训、社区倡导，并逐步开发了“Heritage Homes（文化遗产住宅）”、“Yangon Neighborhood Network（仰光邻里网络）”、“Young City Shapers（年轻城市塑造者）”等旗舰活动。 图5：Doh Eain在仰光市中心文化遗产和传统建筑保护项目地图 来源：Doh Eain 通过Doh Eain搭建的各类视频和对话平台，居住在不同传统街区的居民获得了更多表达自身声音的机会，他们的故事也得到了更广泛传播。在缅甸当前亟需社区重建的大背景下，任何增强社区凝聚力的努力都是重要的。 创新孵化：在困境中前行，角色依然关键 尽管过去三年缅甸经济社会面临困境 ，导致很多缅甸创新孵化项目中止或暂停，但这一领域的工作依然具有极其重要的意义。根据国际劳工组织数据，2022年缅甸就业率仅为54.5%，这比2017年降低了8.2%；此外劳动生产率在2021-2023年降低了10%以上。在社会挑战众多，经济活力匮乏的背景下，通过创新创造就业机会、解决社会问题依然是值得关注的。目前，依然有一些活跃在创新孵化领域的国内和国际机构，如EME Myanmar，这是一家关注缅甸创新生态的投资机构，目前已投资了9家缅甸公司，近三年来在缅甸维持积极运营。此外，包括Impact Hub Yangon、MPEVCA、Diinsider在内的机构开展了一些创新创业孵化项目，在农业、气候变化等领域扶持了一些项目的发展。 图6：EME 于2023年9月举办的创新交流活动 来源：EME 当前缅甸创新支持生态十分脆弱，由于过去三年大批国际投资者离开缅甸，现有的创新企业投资者主要来自于缅甸本土和东盟地区，比较有代表性的包括Trust Venture Partners、Delta Capital、Yoma Holding、Emerging Market Entrepreneurs等，且投资者对具体投资较为谨慎。由于大量缅甸年轻人的教育和就业受到影响，且有不少青年精英群体离开缅甸，优质创新项目较2016-2020年显著减少，对缅甸本地创新生态的扶持成为了相关方投入较少、对社区重建又至关重要的领域。 以上只是我们在几项议题中的观察，无法囊括所有领域的新动向。2024年，我们会继续在缅甸开展实践和研究，望能为读者呈现更丰富立体的观察。 （作者： Diinsider草根创变者 本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）